Offshore-Wind: Entscheidungen müssen früher und nicht später getroffen werden

AOT arbeitet an der Entwicklung eines neuen Hafens, der speziell für Windprojekte im Atlantik ausgelegt ist und sich auf einer Fläche von 30 Morgen entlang der Gezeitenstraße von Arthur Kill zwischen Staten Island und New Jersey befindet. Boone Davis, Präsident und CEO von Atlantic Offshore Terminals

Am 26. September veranstaltete das Maritime College der State University of New York eine Konferenz über die aufstrebende Offshore-Windindustrie an der Ostküste. "Offshore-Windenergie, Planung für Amerikas Meeresenergie" konzentrierte sich auf vier grundlegende Themen:

• Übersicht über Windparks an der Ostküste - Status der Branche.

• Technische Arbeitsgruppe für Jobs und Supply Chain.

• Entwicklung des Windparkhafens.

• Offshore-Windschifffahrt.

In mancher Hinsicht ist es verblüffend nah, tatsächlich einen Tag an einer Offshore-Windkraftanlage zu arbeiten. Das Gleiche gilt für den Stromfluss von einem Offshore-Umspannwerk zu einer Festlandverbindung. In anderer Hinsicht bleiben diese greifbaren, physischen Endpunkte jedoch am Horizont und schwinden hin und her. an einem tag scheinbar nah, am nächsten wieder fern.

Nach der Konferenz setzte ich mich mit einigen SUNY-Diskussionsteilnehmern in Verbindung. Ich bat um Einzelheiten darüber, was sie ihren Kollegen sagten, um die OFW-Implementierung voranzutreiben. (Nicht alle haben auf eine Interviewanfrage geantwortet.)
Ein Top-Thema: Die Hafenentwicklung muss entscheidend vorangetrieben werden. Insbesondere müssen die Beamten einen Hafen als regionales Zentrum für Offshore-Wind auswählen. Solange dies nicht geklärt ist, werden keine großen Infrastrukturinvestitionen getätigt.

Es wird oft gesagt, dass die Regierung mit Steuern und Gebühren einen Marktkontext festlegt, der Bedingungen für die Kanalisierung von Investitionen des Privatsektors schafft. Strombezugsmandate und Gutschriften für erneuerbare Energien zum Beispiel signalisieren klare politische Präferenzen für erneuerbare Energieerzeugung. Diese werden häufig als "marktbasierte" Richtlinien bezeichnet, die keine Gewinner und Verlierer auswählen, da jedes Unternehmen versuchen kann, an diesem neuen fairen und offenen Markt teilzunehmen.

Es kann nicht so unschuldig sein. Bei der Hafenentwicklung müssen die Regierungen möglicherweise einen Gewinner auswählen, um das größere politische Ziel der erneuerbaren Energien voranzutreiben.

Diese selektiven Entscheidungen sind jedoch politisch umständlich. Das liegt daran, dass die Regierungen von Bundesstaaten und Kommunen auf Offshore-Wind setzen, um Häfen in Zentren wirtschaftlicher Aktivität zu verwandeln - in großem Maßstab, so etwas wie ein neues GM-Werk in Detroit in den 1950er-Jahren.

Kritisch ist jedoch, dass es an der Ostküste keine 25 solcher wirtschaftlichen Motorhäfen geben wird. Realistischer wird die New York-New Jersey Bight wahrscheinlich einen zentralen OFW-Hafen haben.

Dafür gibt es eine Reihe von Gründen. Ein OFW-Hafen benötigt viel Platz, uneingeschränkte Freiräume und eine schwere, tragfähige Infrastruktur. Zum Anlegen und Manövrieren sind tiefe Luftzüge erforderlich. Es gibt nicht viele dieser Standorte. Ein OFW-Port ist ein sehr teures Gut. Sie wollen nicht fünf davon bauen.

Tatsächlich schließen diese spezifischen Anforderungen die meisten Ostküstenhäfen aus. Dies ist die Einschätzung von Boone Davis, einem der Diskussionsteilnehmer in der SUNY-Diskussion über die Entwicklung von Windparks. Davis ist President und CEO von Atlantic Offshore Terminals (AOT). Er war der Projektmanager beim Block Island Wind Farm Project.

AOT arbeitet an der Entwicklung eines neuen Hafens, der speziell für Windprojekte im Atlantik ausgelegt ist und sich auf einer Fläche von 30 Morgen entlang der Gezeitenstraße von Arthur Kill zwischen Staten Island und New Jersey befindet. Laut Davis wäre der AOT-Standort der einzige Offshore-Windhafen in New York mit direktem Zugang zum Meer und ohne Brückenentfernungsprobleme. Aufgrund der Marktreife und des Standorts von AOT ist es wahrscheinlich, dass die neue Anlage den Großteil aller Bereitstellungs- und Montagearbeiten an der Ostküste übernehmen wird.

Das ist ein ziemlicher Sieg. Aber ist es zu eigennützig, einem Unternehmen zu unrecht zu nützen? Möglicherweise gibt es Problemumgehungen für Probleme mit dem Brückenabstand.

"Die USA müssen eine Belegschaft von Grund auf neu aufbauen". Sie merkten an, dass in Großbritannien eine massive Kampagne durchgeführt wurde, die jetzt in den USA beginnen muss.

Laura Smith, USA Direktorin für Atlas Professionals

Möglicherweise sollte der Standort des Hafens in anderen Fragen festgelegt werden, beispielsweise bei der Entwicklung der Belegschaft, insbesondere beim Aufbau einer vielfältigen Belegschaft, was bei den politischen Entscheidungsträgern ein Hauptanliegen ist. Wenn die Belegschaft der analytische Filter ist, könnte ein Hafen in Brooklyn die sozialen Ziele der OFW besser erfüllen. [New Yorker Beamte der SUNY-Konferenz haben auf Interviewanfragen nicht geantwortet.]

New York stellt 200 Millionen US-Dollar zur Verfügung, um OFW-Projekte auf dem Land zu finanzieren. Davis und sein Team werden einen Teil dieser Mittel beantragen. Auch hier kann es nicht zwei, drei oder fünf dieser großen Häfen geben. Unabhängig von den Kriterien müssen jetzt Entscheidungen getroffen werden, wenn in den nächsten Jahren mit dem eigentlichen Hochseebau begonnen werden soll und die knappen Ressourcen, dh das Geld, die größte Wirkung entfalten sollen.

Natürlich wird es komplizierter. Ist ein Hafen in New York für Politiker, Zinszahler und Wähler in New Jersey akzeptabel, die auch von erneuerbaren Energien kräftige Renditen erwarten? NJ will 3,5 GW OFW entwickeln. Wird das durch einen New Yorker Hafen gebaut? Oder würde NJ zahlen, um einen eigenen „Heimathafen“ zu errichten, wenn Sie in Newark oder Bayonne, nur ein paar Meilen von Staten Island entfernt, sind, um die Beschäftigung im Heimatstaat und die Sozialleistungen zu maximieren? Das ist nicht wahrscheinlich, aber wenn es formelle zwischenstaatliche Vereinbarungen in Bezug auf Projektarbeitsverträge, Sozialleistungen und Aufteilung der Einnahmen geben soll, muss diese Arbeit so schnell wie möglich abgeschlossen werden.

Interessanterweise hat NJ die für die OFW-Bereitstellung am besten geeigneten Ports unter die Lupe genommen. Im Jahr 2014 veröffentlichte SUNY-Professor Dr. Shmuel Yahalom einen Bericht mit dem Titel "Offshore Wind Development Research FINAL REPORT" (FHWA-NJ-2014-008), der für das NJ Department of Transportation verfasst wurde. Es werden 5 Prioritätsports aufgelistet:

• Port Jersey

• Hafen von Bayonne

• Port Newark

• Beckett Street Terminal (Camden)

• Hafen von Paulsboro.

Dr. Yahalom nahm an der SUNY-Konferenz im September teil, die sich mit den Themen Jobs und Lieferkette befasste.

In dem Bericht von 2014 schreibt Yahalom: „Jeder Hafen auf der Shortlist muss investieren, um der OSW-Industrie gerecht zu werden. Einige Investitionen umfassen Infrastrukturinvestitionen im Zusammenhang mit der Erreichbarkeit über eine Autobahn oder eine Schiene. “Stadtautobahnen: komplex, teuer. Eisenbahnen: sorgen dafür, dass Autobahnen einfach aussehen.

Interessanterweise äußerten sich die Beamten von NJ DOT nicht, wenn sie nach Dr. Yahaloms Bericht gefragt wurden. Sie verwiesen Fragen an das Wirtschaftsentwicklungsteam des Staates, das den Bericht nicht finden konnte.

Die Sorge hier ist nicht schlampige Bibliotheksarbeit, es ist Zeit - verlorene Zeit. Fünf Jahre nach Abschluss einer umfassenden Präsentation von Herausforderungen und Empfehlungen, die von NJ selbst entwickelt wurden, versprechen die Staatsbeamten erneut ein strenges Vorgehen, um eine brandneue Branche schneller voranzutreiben.

Es gibt andere Gründe, die eine gezielte Hafenentwicklung erfordern. Befürworter von Offshore-Windenergie sind in Bezug auf Beschäftigung und wirtschaftlichen Nutzen beiläufig zuversichtlich. Diese Vorteile sind jedoch nicht unvermeidlich. Laissez faire kann nicht genug sein.

Das Thema OFW, Häfen und Vorteile für den öffentlichen Sektor war Teil eines kritischen Fokus auf einem Oktoberforum in Kalifornien. Der Forscher Robert Collier und ein Team des UC Berkeley Center for Labour Research and Education präsentierten die Ergebnisse eines Papers mit dem Titel „CALIFORNIA OFFSHORE WIND: Workforce Impacts and Grid Integration“.
Die Studie von Collier enthält einige ernüchternde Schlussfolgerungen aus Großbritannien, dem Weltmarktführer für Offshore-Wind.

• Der Großteil der Offshore-Windkraft-Belegschaft besteht aus Angestellten und nicht aus Arbeitern.

• Der Scottish Trades Union Congress stellte fest, dass die Vorhersagen eines schnellen Beschäftigungswachstums bei Offshore-Windenergie übertrieben waren.

• Regierungen haben es versäumt, Richtlinien zur Schaffung einer lokalen Lieferkette für die Herstellung von Turbinen zu verabschieden.

• Der Bericht der Union beschrieb ein „Versagen beim Aufbau einer inländischen Industriebasis und eine übermäßige Abhängigkeit von importierten Waren und Dienstleistungen“.

• Die Produktion verlagerte sich nach Übersee in staatlich geschützte Industrien mit einem nicht wettbewerbsfähigen Vorteil.

In Bemerkungen auf der CA-Konferenz äußerte Collier eine weitere, eher überraschende Besorgnis: Viele Hafenbeamte, einschließlich derer aus LA, Long Beach und San Francisco, wollen nicht wirklich Geschäfte im Windsektor machen.

Der Grund: Schutz der traditionellen Hafenaktivitäten - Umzug von Gütern, Erleichterung des Umschlags. Hafenbeamte wollen keine riesigen Industriestandorte unterhalten.

Laut Collier benötigt Kalifornien eine Hafenanalyse, um sich auf Offshore-Wind vorzubereiten. Seine Vorhersage: "Die Ergebnisse werden beängstigend sein."

Die Personalentwicklung ist ein weiteres Thema, das eng mit der Hafenentwicklung zusammenhängt. Laura Smith ist die US-amerikanische Direktorin für Atlas Professionals, ein Personal- und Rekrutierungsunternehmen, das sich auf maritime Tätigkeiten spezialisiert hat. 2017 zog Smith von England in die USA (Houston), um das Unternehmen bei der Arbeit an Offshore-Windprojekten an der Ostküste zu unterstützen. Smith nahm an der SUNY-Diskussionsrunde zu „Jobs and Supply Chain“ teil.
In einem Interview nach der Konferenz sagte Smith, die potenzielle US OFW-Belegschaft sei mit der europäischen vergleichbar, als Windprojekte zum ersten Mal vorgeschlagen wurden. "Die USA müssen eine Belegschaft von Grund auf neu aufbauen", sagte sie und merkte an, dass in Großbritannien eine massive Kampagne durchgeführt wurde, die jetzt in den USA beginnen muss.

Sie sucht nach einer Dynamik, die in den USA eher ungewöhnlich ist: Sie ermutigt die Menschen, in Hafengebiete mit neuen Möglichkeiten zu ziehen. Sie nimmt eine aufrichtige Verpflichtung der US-amerikanischen Fachkräfte zur Kenntnis, fragt sich jedoch, ob die Schulungsanforderungen und -programme jetzt bereit sind, um anzufangen. „Vielleicht hätten wir es tun sollen (Personalentwicklung), bevor die Projekte Gestalt angenommen haben“, kommentierte Smith.

Sie geht davon aus, dass zwischen amerikanischen Gewerkschaften und aufkommenden Problemen in der Lieferkette im Zusammenhang mit Projektarbeitsverträgen und Tarifverträgen „sticky conversations“ stattfinden werden, die auf mögliche Unstimmigkeiten zwischen amerikanischen Mitarbeitern in einem überwiegend europäischen Unternehmensumfeld zurückzuführen sind.

Sie stellte ferner fest, dass einige Partnerunternehmen über spezielle Geräte und Vermögenswerte verfügen, die eine jahrelange Ausbildung erfordern. Die Unternehmen werden Wertberichtigungen für „Flexibilität und Abweichungen, z. B. in Bezug auf Arbeitsrotationen, Schichten und Pausen, wünschen. Es wird kompliziert. "
Smith listete drei vorrangige Aufgaben der Belegschaft für 2020 auf:

1. Erhöhen Sie die Vielfalt im potenziellen Arbeitskräftepool.

2. Standardisierung der Ausbildung und Aufbau einer staatenübergreifenden Zusammenarbeit.

3. Beamte des öffentlichen Sektors müssen die Bedingungen für die Zusammenarbeit formell festlegen - innerhalb von Lieferketten, Handwerken, Hochschulen und Industriepartnern.

"Jeder muss offen sein für eine hybride Personalsituation", riet Smith, "nur um die Arbeit für diese ersten Projekte in der Frühphase zu erledigen."

Die Arbeit fertigstellen. Der öffentliche Sektor kann nicht fern bleiben. Diese Seite der Partnerschaft wird für die kommenden Jahre von entscheidender Bedeutung sein.